11月27日，市綜治辦、市公安局召開全市出租房屋智能化管理工作現(xiàn)場會，在全市層面推廣試點經(jīng)驗。

今年6月以來，江南、義烏兩地率先試點開展出租房屋智能化管理模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思維打造與“平安金華”“智慧城市”建設(shè)要求相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會治理理念相符合的新時代出租房屋管理模式。目前，兩地出租房屋智能化管理模式已初具雛形、紅利初步顯現(xiàn)。

著眼問題“互聯(lián)網(wǎng)+”思維破解出租房屋管理堅冰

近年來，我市流動人口和出租房總量逐年上升，截至6月底年報數(shù)據(jù)，全市共登記在冊流動人口331.5萬，同比增加了7.83%，出租房屋也達到了80多萬戶。面對量大面廣的流動人口和出租房，傳統(tǒng)的管理手段日漸乏力，流動人口底數(shù)難摸清、以房管人難落實、聯(lián)管機制不健全、火災(zāi)隱患多等出租房管理問題突出，盜竊、黃賭毒等案件多發(fā)。

聶展云表示，管好出租房屋的根本落腳點在于管好房子里的人，這是“以房管人”的基本原則。如何順應(yīng)當前社會的發(fā)展強化對流動人口的動態(tài)管理服務(wù)，有效促進和提升出租房屋管理的科技含量和規(guī)范化、精準化、信息化水平，在保障出租房屋業(yè)主的既得利益同時落實“以房管人”的目標，夯實“平安金華”建設(shè)根基，促進 “智慧城市”建設(shè)，成了近年來金華公安機關(guān)積極探索的工作重點之一。

2016年6月，市公安局審時度勢，積極探索創(chuàng)新出租房屋管理工作，以“人性化+科技”的方式進行設(shè)計和運作，形成一套融合二代居民身份證、IC卡等識別技術(shù)，通過APP、藍牙等進行便捷操作的出租房智能化管理模式，致力開創(chuàng)出租房屋管理工作新局面。

經(jīng)過近一年的深入調(diào)研論證、試點運行，江南、義烏兩地的試點取得初步成效。自6月試運行以來，江南、義烏試點村居流動人口信息登記率提升至95%以上，入室盜竊案大幅下降，火災(zāi)事故零發(fā)生，極大改善了試點村居的治安狀況，提升了公安基礎(chǔ)工作水平。

智能警務(wù)安全管理與便民利民深度融合

在項目試點村居－市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西關(guān)街道董宅社區(qū)王村小區(qū)，大多數(shù)出租房都已安裝了智能門禁。由于該門禁系統(tǒng)通過手機APP平臺加密處理，使智能門禁、二代身份證、手機、IC卡之間信息交互，房東授權(quán)租客方可使用門禁，既保障了房東權(quán)益，也提升了出租房品質(zhì)和安全性，受到了房東的青睞。同時，出租房安全性、日常生活便利性等方面大大提高，也是租客們所期待的。

市區(qū)西關(guān)街道王村葉先生家是一幢6層的自建房，他把房子分隔成20多個小間對外出租，因靠近金華市中心，價格也相對便宜，這里一度人滿為患。葉先生的房子戶型在金華的城中村里面比較有代表性，每層4到5間，共用一個樓道，樓道底下則是公用的大門。此次金華試點的智能門禁系統(tǒng)就裝在這道大門上。

值得一提的是，在這套系統(tǒng)中，房屋主人只能對租客身份進行授權(quán)，無法搜集租客出入信息，系統(tǒng)后臺所有的數(shù)據(jù)信息會統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)至公安系統(tǒng)網(wǎng)，在保護租客隱私方面，可以無憂。住在這里的安徽姑娘傅女士說：“現(xiàn)在感覺比以前更安全，住這里心里踏實好多。”

依托金華公安“一點通”警務(wù)管理系統(tǒng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思維，打造出租房屋智能化管理，既有利于公安部門對流動人口、出租房屋服務(wù)管理落地，又有利于房東業(yè)主主體責(zé)任落實及利益保障，最重要的是讓居住人員合法權(quán)益的受到保障?？梢哉f，金華公安打造了一個全新的出租房屋多贏管理模式。

多方共贏安裝出租房屋智能系統(tǒng)享受諸多權(quán)益

金華公安運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造的這款集“門禁、休閑、娛樂、信息、購物、生活”為一體的綜合性APP運營平臺，搭建公安、房東、房客、運營商和公司互聯(lián)互通、互惠互利的橋梁，實現(xiàn)了多方共贏，繼而實現(xiàn)長久穩(wěn)定的良性循環(huán)運營模式。

安裝簡易。房東可以通過購買或租用的方式，安裝門禁系統(tǒng)，包含：門禁+鎖+閉門器+電源。居民利用“二維碼”、微信公眾號、手機APP、網(wǎng)頁申報、400電話申報等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，即可以實現(xiàn)申報流動人口居住登記。

開門便捷。除了通過二代身份證刷卡進門外，考慮到有人不會時刻帶著身份證，租客還可通過下載手機APP實現(xiàn)一鍵開門、遠程開門和藍牙開門等多種開門功能。此外，該系統(tǒng)還為老人、小孩等特殊群體提供IC卡支持一卡開門。

安全性能高。該門禁系統(tǒng)開門身份通過授權(quán)取得，一旦授權(quán)取消，人員將無法開門。門禁與手機、身份證、IC卡之間信息交互都經(jīng)過加密處理，為信息安全提供保障。

安裝好處多。智慧門禁系統(tǒng)實現(xiàn)身份授權(quán)登記、房客租賃信息管理、一鍵開門、一鍵通話、一鍵發(fā)布房屋租賃信息等基本功能。同時具備在線繳納房租費、水電費、話費等拓展功能。租客還可通過平臺消費兌換積分，抵扣現(xiàn)金、享受折扣等，為房東和房客提供最實惠的便利。

以點帶面扎實推進兩年建設(shè)規(guī)劃圖

聶展云指出，“小門禁、大管理”。出租房屋智能化管理是金華公安科技建設(shè)的一項創(chuàng)新，是流動人口和出租房屋管理的一次革命。全面推廣出租房屋智能化管理，任務(wù)重、時間緊，各地、各相關(guān)部門要高度重視、緊密配合，制定時間表、路線圖，力爭在兩年內(nèi)全面完成出租房屋二代身份證刷卡門禁管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，形成全市范圍無死角、無盲區(qū)的出租房屋智能化管理網(wǎng)，打通門禁系統(tǒng)后臺與公安現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，推動我市出租房屋管理和流動人口管理邁上新的臺階。

聶展云強調(diào)，在智能化管理的基礎(chǔ)上，金華公安將努力實現(xiàn)“5個100%”目標。即流動人口較多的村居（社區(qū)）、企業(yè)，居住出租房屋的排查率達到100%；居住出租房屋消防安全隱患的整改合格率達到100%；出租房屋治安責(zé)任書簽訂率達到100%；違法違規(guī)房東、業(yè)主查處率達到100%；流動人口登記率、準確率達到100%。逐步建立政府部門監(jiān)管、出租房屋業(yè)主配合、群眾參與的全社會化監(jiān)督管理機制。“5個100%”既是努力方向，也是金華公安對自身的剛性要求。

申瑞龍在講話中指出，推廣出租房智能化管理，對于提升流動人口、出租房屋服務(wù)管理水平，助推“平安金華”建設(shè)具有重要意義。要加速推進試點經(jīng)驗，不斷探索完善，把工作亮點升級為金華經(jīng)驗，打造成全省社會治理模版。他強調(diào)，要把出租房屋智能化推廣工作納入綜合治理考核范疇，形成齊抓共管合力，確保出租房屋智能化管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。

金盛在解讀《全市出租房屋智能化管理工作實施方案》時強調(diào)，要按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，分“試點建設(shè)、全面推開、全面覆蓋、完善評估”4個階段扎實推進此項工作，以點帶面，全面推廣出租房屋二代身份證刷卡門禁管理系統(tǒng)，確保最終實現(xiàn)“建立一個先進的出租房屋信息管理系統(tǒng)、優(yōu)化一個平安的出租房屋社會治安環(huán)境、打造一個全新的出租房屋多贏管理模式、完善一個長效的出租房屋管理機制、健全一個物聯(lián)互通的流口信息采集機制、構(gòu)建一個面向?qū)崙?zhàn)的流動人口管理平臺”“六個一”目標。

省公安廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作給予了高度評價和肯定，同時指出，出租房屋智能化管理模式適應(yīng)了“智慧城市”、“平安金華”的建設(shè)需求，適應(yīng)了信息化時代的發(fā)展趨勢，是在新時期做好群眾工作、服務(wù)流動人口、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新舉措、新方法和新思路。金華公安要不斷推出融合智能門禁的相關(guān)服務(wù)，切實做好出租房屋智能化管理的后續(xù)保障，真正讓群眾和房東從智能化管理模式中受益，警民攜手共同推動智慧化城市建設(shè)步伐，爭創(chuàng)全省唯一、全國先進的出租房屋管理模式。

現(xiàn)場會當天，與會人員實地參觀了義烏蘇溪鎮(zhèn)徐樟塘村、后宅街道遺安村、江南開發(fā)區(qū)西關(guān)街道王村的出租房屋智能門禁安裝試點工作情況和瑞客佳公司，觀看了出租房屋智能化管理模式宣傳視頻。江南公安分局和義烏市公安局分別在會上作試點經(jīng)驗介紹。